四十岁撞大运-第一百七十七章：政改特区
机智钥匙
4 月前

　　大家中午与老老党员们一块吃罢饭都回到了政府宾馆，有人通知下午没有活动安排，留在宾馆休息。 　　方明休息起来，想到该趁着空档去拜访一下王书记。他先用宾馆内部电话联系了王书记，王书记正好也是刚休息起来听说他要来拜访很高兴。两人见面坐下泡了热茶，王书记便询问起他公司发展的情况，听了介绍很是诧异没料到他的集团公司发展的如此迅猛，衷心的对他连连恭贺。后王书记跟他探讨起集团的管理和运作，两人相聊甚欢谈了一下午，他觉得与王书记这一席畅谈真是受益匪浅。这次谈话对他公司日后得发展有很大的影响。 　　在期间的闲谈中，两人虽然尽量避开首长来凤视察的话题，可王书记还是透露了一些信息。首长此次所要视察的地方，不是省市先安排的，都是首长制定。的凤城的反腐大风暴使凤城出了名，期中反腐的过程和方法引起了上面高度关注，上面同时也了解到李书记他们一系列改革整顿的措施，这些更令上面感兴趣，便指示省委不要干涉干扰他们的工作，并且与省委同时派员组成暗地驻凤城的观察组，观察了解上报李书记他们改革整顿的具体情况，可以说上面对凤城的情况有相当得了解。 　　这令方明没想到的情况，解除了他前前后后的一些疑惑，有些明白了首长为啥要视察参观那些地方，也明白了张书记后来为啥不再干预李书记他们的工作。 　　就在方明与王书记畅谈时，在一位首长下榻的套间客厅中，两位首长和三位随行领导，省委书记以及李书记和齐宇，这几个人也在畅谈。就这个小范围的谈话，却在十几日后对凤城县、对龙城市有着巨大的影响。 　　谈话开始时首长们讲这几天的观感，在称赞的同时，也讲了他们个人的想法，并指出了他们认为不足和需要改进的地方，然后就凤城有关政治体制改革方面的一些问题深入探讨起来。 　　在探讨中，李书记和齐宇结合凤城的改革情况认为，政治体制改革相对于经济体制改革已经大大滞后，影响甚至阻碍了经济体制改革进一步健康顺利的开展，政治体制改革必须加快步伐。及早解决深层次的矛盾。可涉及到深层次的问题和矛盾时，李书记和齐宇讲得吞吞吐吐，似意尤未尽的样子。首长们变鼓励他们大胆的讲，说这是党内同志间的交流和探讨，讲错也没关系，想法不成熟也没关系，不要存任何顾及。 　　这么好的机会，李书记和齐宇本来就想大胆的讲出自己的想法和认识，但讲到关键处却不由得退缩，毕竟他们有些认识和看法与主流思想有差异。首长这样鼓励他们。他俩对视后豁出去了，由齐宇先大胆的开口。 　　可齐宇讲时还是先表明这完全是个人的看法。然后没讲虚言套话直接进入正题。 　　他认为，深化政治体制改革的核心和关键是改善和提高党的执政能力，但一直以来存在几个误区，有观念和认识上的，有具体工作上的，不解决这几个误区。政治体制改革就难以进一步深化，深层次的问题和矛盾就难以解决。 　　他重点讲了三个误区，首先是党的形象存在误区。 　　党是由群众中的先进分子组成的，本来该是完全能代表群众意愿和利益的贴心人、带头人，是群众很容易接近并且可以倾诉衷肠的组织，为群众办好事办实事是党的应尽义务，是全心全意为人民服务但却不图名不图力的忠实仆人。于就是党章的要求：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。” 　　在建国前，党正因为是有这样的信念和态度，才在极端恶劣的环境下不断的壮大，最终夺取了胜利，在任命心中树起了崇高的威望和不朽的丰碑，建国后带领人民群众克服了一个又一个的巨大困难，创造了一个又一个奇迹。 　　但到了后来，党在成绩面前骄傲了，党对自身地宣传经常是过分美化和颂扬。把党的形象树造的太过伟大。可在现实中，各地、各级、各部门长期以来总有一些党的领导干部在败坏党的形象，党的形象在局部或特定的时期内名不副实，宣传起到了反作用，造成暗地里骂声四起。 　　最严重的时候是在文革时期。不仅是过分的美化党，而且还神话党，把党宣传成是永远伟大正确的，永远都不会 犯错误。甚至还君主化，从里到外把党塑造为至高无上的封建君主，高呼万岁神圣不可冒犯，谁若不敬或有微词，就予以无情的打击。而且还曾经被占据高位的一小撮人恶意的利用，把党作为他们的挡箭牌去压制民主破坏法制，差一点就毁了我们的党。 　　经过十一届三中全会的拨乱反正，实事求是的对党的历史和功过重新作了正确的评价，同时反对个人崇拜、美化、神化、君主化党的形象开始予以纠正。但到目前为止，这种形象并未得到很好地纠正，在宣传和实际工作中，仍然把党的形象摆得高不可攀，粉饰和颂扬的话不绝于耳。开口必是某党委的正确领导下，取得了这成绩那成绩，只讲功不讲过，有错不承认更不道歉，助长了党内自以为是、独断专行的思想，助长了虚夸假冒之风，是造成脱离群众的一个根源。如果与群众的关系愈来愈远，就难以恢复与群众的雨水之情，必会致使党的威信下降，支持率下降，进而也销弱了党的领导。 　　形象问题也是党风问题，形象不正则党风难正，党风不正何谈深化政治体制改革？ 　　党章中说得好：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系当存在的生死存亡问题。”所以，端正党风，就应该摆正党的形象，包括摆正党的领导干部个人形象。无论是党还是领导个人，都要实事求是的认识和对待自己，真正地放下架子到人民群众中间，做人民群众名副其实的贴心人和带头人。 　　其次，党的性质存在误区： 　　党的性质应该是群众组织，是代表最广大人民群众根本利益的群众组织。可长期以来，党实际上成为了事实上的政治机构，就连工会、团委、妇联、残联等等群众性的团体和组织，也变成门难进脸难看的官僚机构。 　　群众组织与政权机构主要的区别是，政权机构靠的是权利去领导、制约和规范群众的行为，而群众组织则是靠号召力和影响力赢得群众的拥护，夺取了胜利。可执政后，手里有了权，越来越看重权利，也就逐渐地丢弃了非常宝贵的号召力和影响力，而号召力和影响力是靠脚踏实地地为人民利益想得来的，丢弃了号召力和影响力，也就丢失可脚踏实地的为人民服务的信念和宗旨，也必然克服不了官僚主义的作风，也必然难把群众利益放在了第一位，必然难同群众保持同甘共苦最密切的联系。 　　因此，尽管我们党特殊，是执政党，但仍不能忘了群众组织的身份，要还党是群众组织的本来面貌，领导人民群众进行社会主义建设要少靠权利，多靠号召力和影响力。领导干部也不能耍官老爷威风，不能允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。 　　党的领导也存在误区： 　　党的领导主要是政治、思想和组织的领导，党以自己正确组织形式和领导方法，以及党员的模范行动，去影响、组织和带领群众，实现领导作用。但在实际工作中，往往是忽视政治和思想上的领导，重视组织上的领导，觉得政治和思想上的领导费劲难做，组织上的领导易做威风。尤其是特别热衷于向各部门推荐和任命干部，甚至借机捞取好处中饱私囊。这样的领导态度，恰恰是本末倒置！ 　　政治领导，就是政治方向、政治原则、重大决策的领导，集中体现在党的路线、方针、政策的领导。如果党不能制定正确的路线、方针、政策，如何能使全社会不断地健康和顺利发展呢？思想领导，就是理论观点，思想方法以至于精神状态的领导，没有正确的思想领导，如何能制定和执行正确的政治路线和组织路线呢？ 　　组织领导则主要是通过干部的选拔和任用，对国家政权机构和社会团体进行有效控制和监督，保证党在政治和思想的领导不至落空。这固然很重要，但党取得政权之后，干部管理制度形成科学化和法制化，使干部的选拔和任用能严格依照科学的法制程序进行，使其符合党的意志，也即符合绝大多数人民群众的意愿，不再以个人的意志为转移。 　　但在实际工作中，干部的选拔和任用往往不遵循或假遵循规章与制度，个人或少数人说了算，且在选任过程中有腐败行为，选出的干部不能符合党的意志和群众的意志，使党的组织领导作用不能正常发挥，也就更加削弱了政治和思想的领导。 　　齐宇讲罢三个误区的长篇大论，首长们表示基本赞同，并说这也是一直思考要想法解决的重点和难题，问他们既然认识到这样的问题，如何才能走出误区，稳步快速的推进政治体制改革。 　　李书记听了首长的表态，绷得很紧的神经才放松。现在首长问他们如何走出误区稳步推进政治体制改革，他赶忙从公文夹取出几份请示报告，分递给首长和领寻们，边递边笑道：“我们的想法都在这报告中。可能不很成熟，但我们希望得到批准，通过实践看是否可行。” 　　一位首长接过翻了一下这四、五页的请示报告，呵呵笑道：“看来你们是早有准备啊，好，看一看你们有啥想法。” 　　首长们和几位领导开始翻阅报告，李书记和齐宇心中志忑地看着首长和领导们的脸色。因为这报告中不仅有一些与现行政策不符甚至相违背的具体想法，而且还有一个大胆的请求。 　　这些具体想法中，他们要继续精简机构裁减人员，而且力度会更大，有的部门要合并，有的要降级，有些不适应市场经济或不适合县城设立的虚空部门还准备要撤消。在想法中，比如工会、团委、妇联、残联等社会团体，都要恢复为群众组织的性质，负责人团体内实行选举制，其身份也不再具有机关人员的身份，转职的在任期内比照同伍机关负责人的待遇，任职届满时恢复其任职前的身份，鼓励相关社会人士兼职。还有进一步改进民主制度的一些思考，要进一步加强大人大的权力，使其名副其实地成为最高权力机关，并且乡镇长包括县长，法院院长，检察院检察长，要完全由选举产生，不搞先委派后选举。 　　等等这些想法都与现行政策不尽相符。但最不相符的是他们关于改革凤城县干部人事管理制度的构想。其中有一直不可动摇的原则也有重大调整。他们认为现行干部人事管理制度存在不科学和不完善之处，事实并没才管好干部，而且是造成权力过于集中致使贪官泛滥的主要因素，有必要勇于检讨进一步完善。 　　在他们的想法中，县委对干部地管理将要偏重于政治和思想上地管理和监督，除党内领导干部，以及必需由县委推荐的领导干部，其余都要实行分别和分类管理，县委不再具体推选任用。那些该选举产生的则进行选举，该公开考聘的则公开考聘。县委只对其进行政治和思想上的审查，审查是否合格都要出书面结论。这想法主要是针对县政府及所属各部门，也就是县委将不再具体插手行政机构这些权力部门的人事管理，建立一套独立自主的公务员考聘体系，建造一支在政治、思想上合格，具有部门特色和专业特长且较稳定的公务员队伍。 　　他们大胆的请求是希望上面给予特殊政策来实践这些想法，认为经济体制改革初期因无现成经验可循，先设了经济特区搞实验摸索成功经验，政治体制改革比经济体制改革更无经验可循，更是摸着石头过河。很有必要设立政改特区搞实验。他们认为，在一个县搞实验，即使失败也对全局无大的影响。可却能提供极宝贵地经验。假若成功了，这并不比经济特区搞成功后的意义小。 　　首长和领导们看得很认真，有时还翻到前面重看，终于都看完了，两位首长放下报告材科，相视后点头微笑了。 　　其中一位首长对李书记和齐宇开口笑道：“我们的想法不谋而合啊！我们这次来，一方面是亲眼来看看，另一方面就是要给予你们特殊的政策，让你们大胆地探索。” 　　李书记和齐宇志忑的心情一下变得惊喜激动，只听首长接着讲：“我们讲要创新。观念要创新，举措要创新，没有创新就没有发展。历史上，我们每一次巨大的成功和胜利，都是创新的结果。因循守旧代在的是落后，过去正确的以后水必永远正确，与时俱进才是我们最正确的工作态度。你们现在地创新工作已是到前头，效果也很好，如果没有特殊政策，你们也只能做到目前这一步了，确实难以继续深化。对你们新的想法，现在谁都不能判定对错，只有实践后才挑得出结论。所以，我们同意你们的报告。可用一个县搞实验，失败了固然影响不大，可成功后其示范意义也不大，县城毕竟有其局限性，缺乏广泛地代在性，要搞也得用一个市搞。一个市搞失败了也没关系，也不会对全局造成大影响，更何况也不可能完全失败，总有成功的地方，总结经验教训后肯定会全面成功的。 　　首长讲到这里，盯着他俩笑道：“把龙城市交给你们搞实验，怎样，有信心吗？！ ” 　　这真令李书记和齐宇没想到，他们更是激动！一个中等城市啊，复杂程度是一个县无法相比的，能承担起这一重任吗？他们一时无法答复。 　　首长和领导们看出他们顾虑，另一位首长鼓励他们：“虽然你们在县里的经验无法照搬到市里，可本着你们扎扎实实的工作态度，本着一心为民的理念，充分依靠广大干部群众，找好准切入点，肯定能搞出成绩来。准备派几个调研组常驻龙城市，一方面是及时研究总结径脸，另一方面给你们提供理论上的帮助，也便于及时调整，即使出现了偏差，也便于及时调整，你们就放心大胆地干吧！” 　　两位首长还在示在方方面面支持你们的工作，这是对他们无比的信任和期许，他们才没理由不承担这一重任，更何况能在更大范围内实现他们地抱负，也正是他们奋斗的理想。最后首长们让省里和省委书记全力支特，回去就召开紧急会仪，争取在十天内完成交接工作。 　　方明他们在吃晚饭时没见到首长和李书记他们，更不可能知道龙城和风城即将发生的变化。第二天在早餐就餐时，仍没见首长们，而且连包括孔斌在内的随行人员也都一个不见，只乘下省市领导。有人透知，首长们已于昨天晚上离开风城，视察结束。 　　能随便打手机了，方明赶忙先给雅静打手机解除地们的担心。 　　她们果然非常担心，尤其是头两天，无论找谁都打探不到方明地访息，连晓敏都从京城紧赶回龙城，可她回来也一样，真把她们急死了！直到昨天，地们终于得到一点消息，有大领导视察风城，可能随领导视察了，稍稍心安又都回到风城打探详情，但只知道大领导视察风城是真，方明是否随行不能肯定，仍很着急。 　　雅静接到方明的电话激动的没问两句就被晓敏抢去，她喳喳的连问一大堆，心安后说地们就在村里，问方明现在能回不能回？ 　　方明找到市委张书记，问他可不可以不回龙城？！同意后忙向一些省市领导告别，他绝不会想到这是最后一次向张书记告别。 　　梅梅开车，晓敏和雅静到县政府接方明，等他一上车，晓敏就挥起粉拳拉打他的胸肺，嘴里同时骂着：“死方明！你知道不知道把我们差点急死？以为你真让人抓去了，这两天饭吃不香，觉也不安稳，吓死我们了！” 　　雅静和梅梅的眼里同样透着关切，方明呵呵笑道：“那天把我还吓得够呛，真是虚惊一场。走吧，我给你们讲一讲这几天的事，太让人兴奋啦！” 　　车开动了，雅静俯前身子托住梅梅的靠背，好奇的问方明：“陪的是谁啊？咋搞得这么玄？” 　　当方明讲出都是陪谁后，她俩惊讶地张大了嘴，连梅梅都把车开得咯噔了一下，她们这下再也不奇怪为啥搞得玄了，可却兴奋激动的催他赶紧详细地讲。 　　方明兴奋的讲着那天到学校视察参观的情况，晓敏和雅静听得太兴奋，不时地为丹俐叫好，最后方明笑道：“丹俐这次可是脸露大发了，你们等着看新闻吧，也许我也能露个小脸。” 　　晓敏高兴的笑道：“好呀，这几天的新闻一天都不能落下，看看播出时有你没你，看看你是啥憨样？”她说罢就咯咯地笑了，还叫将梅到时把新闻节目录下来。 　　回村进了家，方明先看望了父母，晓敏却在身旁揪着他的衣襟，让他长话短说，好上楼接着讲。 　　方明讲了快一上午才全讲罢，最后晓敏问他：“为啥让你陪同？是大哥推荐的吗？” 　　他嘿嘿笑道：“不是，我开始也以为是，可大哥说不是。我问了王书记，他说我在陪同视察的补充名单上，也不是省里定的。据王书记猜测，上面对凤城很了解，我是风城的传奇人物，凤城的变化与我有很大的缘故，可能是想看看我是个啥样。” 　　晓敏马上嘻嘻笑道：“你是憨样呗，还用看？”然后摸着他的脸笑道：“雅静，看咱们憨方明有憨福，能陪人家那么大的首长视察，真了不起！” 　　雅静笑道：“是啊！咱们方明真能在新闻中露一下脸，这下成全国名人了。” 　　方明乐得哈哈笑道：“露两下也成不了名人，谁会记得我呀？” 　　晓敏笑道：“你那憨样，看一眼就会记得。”话音一落，三人同时发出了欢乐的笑声。
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